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(4)向招商局集團、中信集團、光大集團、首鋼集團四家國有企業發放了銀行牌照,開辦了招商銀行(1987)、中信實業銀行(1987)、中國光大銀行(1992)、華夏銀行(1992);打破了銀行由政府創辦的壟斷局面。
1978-1994年間,國家的政策性業務主要有工商銀行、農業銀行、中國銀行和建設銀行承擔。
1993年12月25日,國務院發布《國務院關于金融體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)及其他文件,提出深化金融改革,將工農中建四大行建設成國有大型商業銀行,為此,從四大行中剝離出政策性業務,組建了專門承擔政策性業務的專業銀行,即政策性銀行。該文件成為政策性銀行籌建的主要法律文件,從此,工農中建四大行由專業銀行轉型為國有商業銀行,不再承擔政策性金融業務。
1994年3月17日,國家開發銀行在北京成立,注冊資本500億元人民幣,主要承擔國內開發型政策性金融業務。
1994年7月1日,中國進出口銀行在北京成立,注冊資本33億元人民幣,主要承擔大型機電設備進出口融資業務。
1994年11月8日,中國農業發展銀行在北京成立,注冊資本200億元人民幣,主要承擔農業政策性扶植業務。
國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行,均直屬國務院領導。
2007年,中央匯金公司和國家開發銀行于12月31日在北京簽署協議,向國家開發銀行注資200億美元。
2008年2月,國務院批準了國家開發銀行改革實施總體方案。
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